新華網北京4月2日電(黃博陽) 國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議,部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用,確定由國家開發銀行採取市場化方式發行住宅金融專項債券。同時,會議確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的五項政策措施。
  住宅金融專項債券助力棚改
  加快棚戶區改造,讓億萬居民早日“出棚進樓”,是改善民生的硬任務,也可以有力拉動投資、促進消費,是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。
  李克強總理在政府工作報告中指出,今年要加大保障性安居工程建設力度,將新開工700萬套以上,其中各類棚戶區470萬套以上。
  棚戶區改造耗資巨大,中央與地方雖然不斷加大財政的補貼力度,但仍是杯水車薪。要加快推進棚戶區改造,就必須創新政策性住房投融資機制和工具,抓住資金保障這個“牛鼻子”,為棚戶區改造提供長期穩定、成本適當的資金支持。
  此次會議確定由國家開發銀行成立專門機構,實行單獨核算,採取市場化方式發行住宅金融專項債券,向郵儲等金融機構和其他投資者籌資,鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積极參与,重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。
  把政策支持和市場機制有效結合,發揮好依托國家信用、服務國家戰略、資金運用保本微利的開發性金融的“供血”作用,這無疑將為棚戶區改造提供堅實的資金保障,並且有效控制建設資金的融資成本。讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居,在拓寬資金道路的同時激發市場活力,在保民生與穩增長上取得雙贏。
  多渠道拓寬鐵路建設融資渠道
  加快鐵路尤其是中西部鐵路建設,不僅可以擴大有效投資、帶動相關產業發展,而且有利於推動新型城鎮化、改善欠發達地區發展環境、幫助千百萬人擺脫貧困。此次國務院常務會議指出,今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上,比去年增加1000多公里,其中國家投資近80%將投向中西部地區。
  今年政府工作報告指出,增強各類所有制經濟活力,實施鐵路投融資體制改革,在更多領域放開競爭性業務,為民間資本提供大顯身手的舞臺。
  此次會議確定了深化鐵路投融資體制改革,提出包括設立鐵路發展基金、創新鐵路建設債券發行品種等在內的五項政策措施,進一步籌措和落實建設資金。其中包括,設立鐵路發展基金,吸引社會資本投入,使基金總規模達到每年2000—3000億元;創新鐵路建設債券發行品種和方式,今年向社會發行1500億元,實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策。
  只靠國家投資和鐵路自身貸款融資搞建設,難以滿足鐵路大規模建設需求。事實上,鐵路系統具有龐大的固定資產,且有穩定的收益預期,對各類社會資本而言,也是一個極具吸引力的“蛋糕”。
  隨著鐵路投融資體制的理順,鐵路發展在未來一段時間仍處於黃金髮展期,與鐵路建設投資相關的企業有望從中受益。多方式、多渠道籌集鐵路建設資金的重要意義在於,通過理順政府與市場的作用,使市場在資源配置中起決定性作用,將進一步推動鐵路市場化改革的進程。
 
(編輯:SN091)
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